آیا فساد اداری در گالیکش وجود دارد
با مطالعه مطلب زیر در مورد فساد اداری که بطور خلاصه و فقط در مورد تعاریف و انواع و موارد فساد بیان شده است خودتان قضاوت کنید آیا فساد اداری در شهرستان گالیکش وجود دارد یا نه؟؟؟؟؟؟
تعاریف فساد اداری
1- سوء استفاده از موقعیت وجایگاه اداری برای مقاصد مشخص
2- رشوه گیری و پنهان کاری
3- هر گونه ارتباط و رد و بدل کردن منابع و امکانات برای انجام امور غیر قانونی در سازمان ها
4- نوعی هنجار شکنی و تخطی از هنجارهای اخلاقی و قانونی و عملکرد اداری و سازمانی
5- یک معضل اجتماعی و فرهنگی است
6- نقض کردن وشگستن و تباهی و زیان و ظلم وستم است
7- نقض یک شیوه رفتار اخلاقی یا اجتماعی و یا مقررات اداری است
8- نوعی از رفتار مقامات دولتی که بطور نادرست وغیر قانونی با سوء استفاده از قدرت عمومی که به انها محول شده خود و نزدیکانشان را غنی میسازند
9- مجموعه رفتارهایی که فرد از وظایف رسمی به خاطر کسب منافع شخصی با کسب موقعیت خاص دچار تخطی و انحراف میگردد
10- تلاش برای کسب ثروت و قدرت از طریق غیر قانونی غ تحصیل منافع خصوصی با از دست رفتن و بردن منافع عمومی و استفاده از قدرت دولتی برای منافع شخصی
اما میتوان گفت که کامل ترین معنی و تعریف فساد اداری بصورت زیر است:
فساد اداری = یک عمل یا اقدام منفی دربردارنده انگیزه های فردی و یا گروهی است که منشائ آن منافع مادی و یا غیر مادی می باشد.
دلایل بروز فساد اداری
1- فقر اقتصادی
2- نابسامانی های درامدی کارکنان سازمان ها
3- فقر فرهنگی
4- عدم وجود باورهای اخلاقی
5- نبود مقررات و قوانین بازدارنده و نظامهای کنترلی موثر
6- نبود ساختارهای شفاف و روشن انجان امور در سازمان ها
سطوح مختلف فساد
1-سطح اول
مفاسدی است که عمدتاً با نخبگان سیاسی سر و کار دارد و کارمندان عالی رتبه و مقامات ارشد دولتها را مشغول خود میسازد.
2-سطح دوم
میان کارمندان رده پایینی است که در این نوع مفاسد، رشوههای عمومی و کارسازیهای غیرقانونی با بخش خصوصی و جامعه صورت میگیرد.
اَشکال فساد اداری
فساد اداری، مظاهر و شکلهای زیادی دارد که برخی از آنها عمومی و جهانیاند و برخی نیز برخاسته از ویژگیهای اجتماعی و فرهنگی جوامعاند و از جامعهای به جامعة دیگر تفاوت میکند.
1- رشوه
رشوه، وجهی (پول یا اشیای دیگر) است که طی یک رابطة آلوده و فاسد گرفته یا داده میشود. رشوه مبلغ ثابت، درصدی خاص از یک قرارداد، یا هر نوع مساعدت پولی دیگر است که معمولاً به مأمور حکومتی پرداخت میشود.
واژههای مترادف زیادی برای واژة «ارتشا» وجود دارد؛ مانند پورسانت، کمیسیون، پاداش، بخشش، شیرینی، انعام، پول چایی و رایگانی که همگی بیانگر نوعی فساد مرتبط با پول، و مزایایی هستند که به کارکنان شرکتهای خصوصی، مأموران حکومتی یا سیاستمداران پرداخت میشود. اینها پرداختیهایی هستند که برای انجام سریعتر، راحتتر یا مطلوبتر کارها و خواستهها در لایههای حکومت و نظام بوروکراسی داده یا گرفته میشوند.
2- اختلاس
اختلاس، دزدیدن منابع توسط افرادی است که بر این منابع دست دارند؛ و زمانی اتفاق میافتد که کارمندان خائن، به سرقت این منابع از کارفرمایان خویش اقدام میکنند. این پدیده زمانی بسیار اهمیت پیدا میکند که کارمندان بخش عمومی، از نهادهای عمومیای که در آن استخدام شدهاند و از منابعی که باید در راستای منافع عمومی از آنها استفاده کنند، اقدام به دزدی نمایند.اختلاس، از نظر صریح قانون، فساد اداری بهشمار نمیآید؛ بلکه در تعریفی گستردهتر از فساد میگنجد.
3- کلاهبرداری
کلاهبرداری جرمی اقتصادی است که دربردارندة برخی از انواع حیلهگری، خدعه و فریب است. کلاهبرداری، دستکاری یا تحریف اطلاعات، واقعیتها و تخصص توسط مأموران بخش عمومی است که واسطة بین سیاستمداران و شهرونداناند و بهدنبال کسب منافع شخصی میباشند. کلاهبرداری، واژهای حقوقی و عام است که پدیدههایی بیشتر از رشوه و اختلاس را تحت پوشش قرار میدهد؛
4- اخاذی یا باجگیری
باجگیری عبارت است از بهدست آوردن پول و اشیای دیگر با استفاده از اجبار، خشونت یا تهدید به استفاده از قدرت. هرجا که پول بهصورت خشونتآمیز بهدست آید، باجگیری و اخاذی صورت گرفته است و برای کسی که قدرت انجام آن را دارد، معاملة فاسدی بهشمار میآید.
5- پارتیبازی
پارتیبازی بهعنوان آخرین شکل فساد، نوعی از سوءاستفاده از قدرت است که در فرایند خصوصیسازی و توزیع جانبدارانه منابع دولتی، بدون توجه به اینکه این منابع در محل اول چگونه جمعآوری شدهاند، بهکار میرود. پارتیبازی، تمایل طبیعی انسان به جانبداری از دوستان، خویشاوندان و دیگر افراد نزدیک و مورد اعتماد است مأمورین حکومتی و سیاستمدارانی که به منابع دولتی و قدرت تصمیمگیری درخصوص توزیع این منابع دسترسی دارند، تمایل شدید به پارتیبازی دارند تا امتیازاتی را به افرادی خاص ببخشند.
6 - خویشاوندسالاری
خویشاوندسالاری شکل ویژهای از پارتیبازی است که طی آن، مدیر یک اداره اقوام و اعضای فامیل خود (همسر، برادر و خواهر، فرزند، عمو و...) را بر دیگران ترجیح میدهد.
انواع فساد اداری
1 - فساد اقتصادی : اعمال و رفتاری غیرقانونی که باعث ازدیاد ثروت و شکاف عمیق طبقاتی در جامعه میگردد و اختلال در نظم اقتصادی را در پی دارد.
2 - فساد اداری : شامل کمکاری، کاغذبازی، اهمال، دیوانسالاری، سوءاستفاده از قدرت و ارتشاء و اختلاس.
3- فساد فرهنگی : هر فعل یا ترک فعل که باعث مخدوشکردن یا ایراد صدمه به باورها و ارزشها و اعتقادات جامعه گردد قابل تقسیم است.
تقسیم بندی فساد از نگاه دیگر
1 -فساد سیاسی : انحراف و یا تخطی از نرمها، هنجارهای رسمی و مدون، اصول اساسی اخلاقی و مقررات دولتی یا سوءاستفاده از قدرت دولتی واگذار شده، به وسیله رهبران سیاسی برای کسب منافع خصوصی و شخصی با هدف افزایش قدرت و ثروت.
2-فساد اداری : سوءاستفاده نهادینه شده شخصی از منابع عمومی و دولتی توسط کارگزاران خدمات عمومی و اقتصادی
3-فساد اقتصادی : این نوع فساد بیشتر از رابطه متقابل دولت و اقتصاد بازار ناشی شده و در مواقعی که خود دولت بخشی از فعالیت اقتصاد بازار را درون خود داشته باشد، نمود فراوانتری مییابد.
تقسیم بندی تازه از فساد اداری
1- فساد اداری سیاه: یعنی عملی که هم از نظر توده مردم و هم از نظر نخبگان سیاسی منفور است و عامل آن باید تنبیه شود، مثل دریافت رشوه برای نادیدهگرفتن استاندارد و معیارهای ایمنی در احداث مسکن.
2 -فساد اداری خاکستری: یعنی کاری که از نظر اکثر نخبگان منفور است، اما توده مردم در مورد آن بی تفاوت هستند.
3 -فساد اداری سفید: یعنی کاری که ظاهراً مخالف قانون است اما اکثر اعضای جامعه نخبگان سیاسی و اکثر مردم عادی آن را آن قدر مضر و با اهمیت نمیدانند که خواستار تنبیه عامل آن باشند. مثل چشم پوشی از نقض مقرراتی که در اثر تغییرات اجتماعی ضرورت خود را از دست داده است را از هم متمایز مینماید.
اقسام فساد اداری
1-فساد تصادفی و فساد نظام مند:
فساد نظام مند در جامعه رایج است و به شکل قائده مند در می آید، احتمال کشف و مجازات مجرم کاهش و انگیزه فساد کاهش می یابد؛ زیرا بر خلاف حالت اتفاقی طرفین تمایلی به گزارش کردن خلاف ندارند در این حالت نهاد ها و ضوابط رفتاری با الگو های غارتگری دیوان سالاری تطابق می یابد مانند رواج رشوه .
2- فساد سازمان یافته و فساد فردی:
در فساد سازمان یافته سرمایه گذاران می دانند به چه کسانی رشوه دهند و ر قبال چه چیزی رشوه به دست آورند. در فساد فردی باید به چند تن مقام رسمی رشوه دهند و صفاتی هم نیست که با تقاضای رشوه بیشتری رو به رو نشوند. فساد سازمان یافته در واقع پدیده ای سیاسی است. یعنی کسانی کخ در مواضع قدرت هستند از دولت و قدرت برای انتقال منافع و عواید نا مشروع به خود و وابستگان استفاده می کنند.
3- فساد کلان و فساد خرد
فساد روسای دولت، وزیرات و کارمندان عالی رتبه را فساد کلان و فساد کارمندان جزء مثل افراد پلیس و مأموران گمرک و مالیات را فساد خرد می گویند.کنترل فساد کلان مقدم بر خرد است.
البته بدون تردید فساد اداری همیشه با اعمال غیرقانونی تجلی نمی یابد. چه بسا تصمیماتی که در جهت انجام وظایف قانونی صورت میگیرد، در مقطعی باشد که منافع آن شامل افراد خاصی گردد. به همین جهت در کنار مصادیق فساد اداری مثل اختلاس، ارتشاء، سوء استفاده از اموال و امکانات دولتی، کم کاری، تبعیض و تسریع کار دوستان و آشنایان و... (فساد اداری غیرقانونی)، مصادیقی از جمله وضع قوانین تبعیضآمیز به نفع سیاستمداران قدرتمند و طبقات مورد لطف دولت و بخشیدن انحصارات دولتی به افراد خاص(فساد اداری قانونی) را میتوان مورد اشاره قرار داد.
البته راهکارهای مبارزه با فساد در اشکال مختلف وجود دارد که در این پست مجال بیان ان نبود شاید در پست های بعدی ...........
سید عیسی حسینی فر
+ نوشته شده در جمعه بیست و سوم مرداد ۱۳۹۴ ساعت 17:30 توسط سید عیسی حسینی فر
|
بیان مسائل انتقادی در تمام زمینه های اجتماعی سیاسی اقتصادی مدیریتی و فرهنگی و ........